2015-07-27
作者：通威
當前我國多晶硅市場(chǎng)持續受到美國、韓國和德國的低價(jià)多晶硅沖擊，市場(chǎng)價(jià)格持續下滑。2014年8月14日商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于暫停太陽(yáng)能級多晶硅加工貿易進(jìn)口的公告》(以下稱(chēng)“58號文”)，公告聲明我國暫停受理太陽(yáng)能級多晶硅加工貿易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請，但考慮到下游企業(yè)發(fā)展，決定并給予加工貿易一年的延緩期。目前，延緩期限即將到期，“58號文件”亟待嚴格執行。
延緩期內多晶硅進(jìn)口大幅增加
據海關(guān)統計，2014年中國多晶硅總進(jìn)口量達到破紀錄的10.2萬(wàn)噸，比2013年(8萬(wàn)噸)增長(cháng)了27%。首先，由于韓國的主要出口企業(yè)OCI和韓國硅業(yè)的稅率僅為2.4%和2.8%，韓國因此在2014年超過(guò)美國和德國，一躍成為了我國多晶硅最大的進(jìn)口來(lái)源地，進(jìn)口量高達3.5萬(wàn)噸。其次，2014年來(lái)自德國的進(jìn)口量也達到3萬(wàn)噸，比2013年增長(cháng)了16%。再者，雖然美國企業(yè)的稅率都在50%以上，但加工貿易這一漏洞使得反傾銷(xiāo)稅實(shí)際上形同虛設。2014年，來(lái)自美國的進(jìn)口量仍高達2.1萬(wàn)噸，這其中有87.6%是通過(guò)加工貿易方式進(jìn)口到我國?！?8號文件”，旨在堵住規避反傾銷(xiāo)措施的漏洞，但從文件公布到去年9月初的兩周內，突擊審批的加工貿易合同迅速突破10萬(wàn)噸，超過(guò)了以往任何年份的全國總進(jìn)口量。
進(jìn)口多晶硅料連續沖擊國內市場(chǎng)
2014年初商務(wù)部對美、韓終裁公布之后，多晶硅價(jià)格在短期內曾出現回升，由1月初的13.7萬(wàn)元/噸升至3月初的16.7萬(wàn)元/噸。但是2014年年底，隨著(zhù)大量加工貿易突擊進(jìn)口導致價(jià)格快速下跌。從2014年11月底到2015年6月底的7個(gè)月內，國內多晶硅價(jià)格已從15.6萬(wàn)元/噸下滑至11.3萬(wàn)元/噸，且當前價(jià)格已低于2014年初對美、韓終裁公布之前的水平。然而，多晶硅企業(yè)正常的庫存量應該在一個(gè)星期左右，近期多數多晶硅企業(yè)的庫存量已逼近兩個(gè)月，企業(yè)最多還能支撐一年左右就面臨關(guān)停的風(fēng)險。部分多晶硅企業(yè)開(kāi)工率下降至50～60%，只能通過(guò)減產(chǎn)和停產(chǎn)檢修來(lái)緩解庫存壓力，部分多晶硅企業(yè)已進(jìn)入停產(chǎn)檢修。
我國多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全有能力滿(mǎn)足下游企業(yè)需求
通過(guò)國家多年的培育和發(fā)展，我國單個(gè)多晶硅企業(yè)的產(chǎn)能規模已達6.5萬(wàn)噸，已居全球最大，且超過(guò)1萬(wàn)噸以上的多晶硅企業(yè)已達7家，前7家企業(yè)總產(chǎn)能已達到15.4萬(wàn)噸，與國際一流的多晶硅企業(yè)處于同樣的競爭水平。2014年，我國多晶硅產(chǎn)量達到歷史峰值的13.2萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)61%，2015年上半年，我國多晶硅產(chǎn)量7.78萬(wàn)噸，同比增長(cháng)21.6%。目前保守預計未來(lái)1-2年國內企業(yè)的新增產(chǎn)能將達到7萬(wàn)噸。預計2015年國內市場(chǎng)對太陽(yáng)能級多晶硅的需求約為26萬(wàn)噸(以下游45GW計算)，而國內產(chǎn)業(yè)的有效產(chǎn)能將達到23萬(wàn)噸。即使原來(lái)通過(guò)加工貿易方式進(jìn)口的多晶硅全部由國內產(chǎn)品替代，僅國內產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)能即足以彌補這一部分缺口。因此，停止多晶硅貿易加工進(jìn)口不會(huì )對國內市場(chǎng)形成重大的市場(chǎng)供需影響。
停止貿易加工進(jìn)口，避免我國光伏企業(yè)限入被動(dòng)局面
我國多晶硅企業(yè)是通過(guò)大量國家和社會(huì )資本的投入，付出巨大的代價(jià)，發(fā)揮我國多晶硅人的聰明才智，通過(guò)多年自主技術(shù)創(chuàng )新，獲得技術(shù)突破，沖破美歐的技術(shù)封鎖，創(chuàng )造出來(lái)的國際競爭力，這是中華實(shí)體工業(yè)的驕傲，來(lái)之不易。特別需要強調的是，國家應站在確保我國光伏產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展的全局和戰略高度來(lái)統籌和決策，尤其是面對當前我國多晶硅產(chǎn)業(yè)備受?chē)鉀_擊的關(guān)鍵階段，既要兼顧下游，更要兼顧好上游，若僅僅只站在產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節做出判斷，都將不利于甚至損害行業(yè)的發(fā)展，從而重演我國光伏產(chǎn)業(yè)幾十年來(lái)長(cháng)期受制于人、受制于外的被動(dòng)、尷尬局面。
根據目前政策，已審批的加工貿易合同最晚可執行至2015年8月31日，此后進(jìn)口多晶硅將不能通過(guò)加工貿易進(jìn)口方式規避反傾銷(xiāo)稅。應當盡快啟動(dòng)對韓國企業(yè)的期中復審，根據實(shí)際傾銷(xiāo)幅度調整稅率，并繼續嚴格執行“58號文件”，堵住通過(guò)加工貿易進(jìn)口規避貿易救濟措施的漏洞，確?！半p反”貿易救濟措施執行的有效性和嚴肅性。