2013-03-13
作者：中國商報
● 本報記者 李遠方
在接受中國商報記者采訪(fǎng)時(shí)，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元委員談道，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源消耗急劇上升，其中92%為化石能源，排放的大量二氧化碳和粉塵給我國生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大威脅。目前，我國每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失已高達2萬(wàn)億元以上，并且這一數字還在以超過(guò)GDP的年度增速逐年升高。70%左右的城市已無(wú)法達到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，全國性的霧霾天氣頻繁出現。
劉漢元委員說(shuō)，從我國能源消費結構看，在一次能源消耗中，非化石能源占比僅有8%，而排放最大的煤炭占70%以上;全國發(fā)電量的近80%由煤電提供，全球超過(guò)一半的煤炭在我國燃燒。產(chǎn)生的大量污染和排放對生態(tài)環(huán)境造成極大影響，而且由于中東部城市的能耗占比大，在這種能源結構和集中過(guò)度排放的情況下，嚴重霧霾天氣必然還將持續發(fā)生。因此，未來(lái)5-10年，雖然國家采取的對污染企業(yè)進(jìn)行暫時(shí)性關(guān)停等措施，有助于降低PM2.5數值并在一定程度上改善環(huán)境，但這僅是權宜之計，無(wú)益于我國生態(tài)環(huán)境的根本改變。只有加快轉變能源生產(chǎn)和使用方式，徹底改變以煤炭、石油等化石能源為主的能源結構，大力發(fā)展并普及包括太陽(yáng)能、風(fēng)能等在內的清潔能源，才能從源頭上有效緩解并根本消除PM2.5的影響和避免霧霾天氣頻現，才有希望從根本上解決我國污染和碳排放問(wèn)題，從而確保我國環(huán)境安全，建設美麗中國。
為此，劉漢元委員分析認為，在風(fēng)能、水能、核能和太陽(yáng)能等主要的清潔能源里，無(wú)論從資源數量還是從中長(cháng)期的經(jīng)濟性、環(huán)境友好性等諸多方面來(lái)看，太陽(yáng)能光伏發(fā)電可以說(shuō)是最經(jīng)濟、最清潔、最環(huán)保、可永續的人類(lèi)理想能源。不管是用于替代目前火電機組的規模光伏電站，還是適宜千家萬(wàn)戶(hù)自發(fā)自用的分布式光伏發(fā)電，對于轉變我國能源生產(chǎn)和使用方式，并在水電、風(fēng)電、核電的有益補充下徹底消除傳統化石能源帶來(lái)的PM2.5污染問(wèn)題，都具有十分重要的價(jià)值。
近年來(lái)，國內光伏發(fā)電的政策條文日趨完善，發(fā)展逐步加速，針對實(shí)際運行情況及實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，他建議：
一、細化上網(wǎng)電價(jià)法，放寬規模光伏電站的并網(wǎng)審批。
國家發(fā)展改革委出臺的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策中，并未對收購年限給出具體規定。因此，根據光伏組件使用壽命一般在20-25年的能源生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確收購年限為至少20年，或用市場(chǎng)化的方式大膽放開(kāi)，并根據成本的實(shí)際變化和電網(wǎng)的承受能力，每?jì)傻饺曛匦聦徍税l(fā)布上網(wǎng)電價(jià)的具體標準，新制定的收購標準只管其后建設的項目。
二、進(jìn)一步優(yōu)化國家相關(guān)光伏發(fā)電補貼方式。
根據國家能源局統計，2012年可再生能源發(fā)展基金的補貼資金缺口已達200億元，其中光伏發(fā)電的補貼缺口約為五六十億。因此，建議根據政策運行中存在的問(wèn)題，盡快優(yōu)化相關(guān)補貼方式，將有限的財政資金用于上網(wǎng)電價(jià)的補貼，提升光伏發(fā)電效果。
三、盡快出臺分布式光伏發(fā)電補貼細則。
大力發(fā)展規模光伏電站的同時(shí)，分布式光伏發(fā)電以其應用靈活、安裝便利、成本較低的特點(diǎn)，對于優(yōu)化城鄉用電結構、推動(dòng)節能減排具有十分重要的意義。為此，應盡快出臺分布式光伏發(fā)電的補貼細則，從而真正促進(jìn)光伏發(fā)電進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現能源使用方式的大轉變。