2013-03-06
作者：財新網(wǎng)
【財新網(wǎng)】(記者 何春梅)全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元今日(3月5日)在全國政協(xié)十二屆一次會(huì )議上表示，近年來(lái)，中國大豆、食用油和玉米等已高度依賴(lài)國際市場(chǎng)，糧食進(jìn)口量激增，對外依存度持續提升，糧食安全已成為中國必須面對和解決的重大戰略性課題。
劉漢元表示，目前中國大米、面粉等主糧仍保持著(zhù)95%以上的自給率，但這是以犧牲其它糧食作物的產(chǎn)量為代價(jià)的。他舉例稱(chēng)，2012年，中國大豆進(jìn)口達5838萬(wàn)噸，進(jìn)口額350億美元，對外依存度超過(guò)80%。同時(shí)，2012年谷物進(jìn)口也由2011年的550萬(wàn)噸增加至1400萬(wàn)噸，進(jìn)口增速快速上升。
他指出，根據中國第六次人口普查顯示，中國人口已超過(guò)13.7億，未來(lái)20-30年間，中國還將迎來(lái)新一輪生育高峰，人口總數預計將達到16億，是美國現有人口的5倍多，超過(guò)歐盟、北美、日本等全球發(fā)達國家人口的總和。如按中國目前人均糧食消耗標準，每年需增加1億噸左右的糧食才能滿(mǎn)足需求，這意味著(zhù)需要增加3.4億畝耕地來(lái)生產(chǎn)這些糧食，否則只能全部依賴(lài)進(jìn)口，屆時(shí)中國糧食自給率將進(jìn)一步下降。他稱(chēng)，在中國人口規模繼續擴大、城市化進(jìn)程不斷提速、土地資源極為短缺、生態(tài)環(huán)境不斷惡化等嚴峻形勢下，中國糧食安全面臨著(zhù)巨大壓力和挑戰。
劉漢元建議，首先應該合理提高中國糧食價(jià)格，當前中國農民種地的收入非常低，折合每畝凈收入只有300-500元，農民的人均收入僅相當于城鎮居民的26%甚至更低。在依靠土地、糧食為生存基礎的農村人口占全國人口近50%的情況下，糧食收益占全國GDP的比重不到5%。
其次，加快集約化、規?；?、現代化農業(yè)發(fā)展。他稱(chēng)，只有通過(guò)在城鎮化過(guò)程中逐步減少農民數量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關(guān)扶持政策，將剩下的農民轉變成現代意義上的農場(chǎng)主，真正引導、培育一批從事農業(yè)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等，使之成為集約化、規?；?、現代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，從而大幅度提高農民的勞動(dòng)生效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，從而確保中國糧食安全。
第三，進(jìn)一步營(yíng)造良好的國際環(huán)境。劉漢元稱(chēng)，中國廣義的糧食進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)三分之一，在不久的將來(lái)，還將很快接近或超過(guò)一半。同時(shí)，目前全球糧食貿易主要集中于美國、巴西、阿根廷等南美洲國家，其集中度甚至超過(guò)國際石油主產(chǎn)地。在此背景下，如國際政治、軍事和安全環(huán)境發(fā)生重大變化，中國國內將立即面臨極為嚴峻的糧食安全問(wèn)題。