2013-03-04
作者：人民政協(xié)報
新聞背景
我國科技對農業(yè)增長(cháng)的貢獻率由“一五”時(shí)期的19.9%，提高到2012年的54.5%，成為推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。然而，隨著(zhù)我國農業(yè)進(jìn)入嶄新發(fā)展階段，原有的農業(yè)科技發(fā)展模式與建設“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現代農業(yè)要求及歐美等國際農業(yè)科技先進(jìn)水平相比，還存在較大的提升空間。
農業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎和戰略性產(chǎn)業(yè)，歷來(lái)備受各級政府重視，中國農業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這其中，農業(yè)科技發(fā)揮了重要作用?當前應如何發(fā)展、應用農業(yè)科技?對此，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元有話(huà)要說(shuō):
記者:您認為，當前農業(yè)科技成果創(chuàng )新供給不足主要表現在哪些方面呢?
劉漢元:科技成果的創(chuàng )新供給不足、轉化率低。我國農業(yè)科研從選題立項到推廣應用的整個(gè)過(guò)程，既缺乏市場(chǎng)的引導，科研項目的選題和立項又受制于科研管理體制，導致選題與生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)需求嚴重脫節。戶(hù)均生產(chǎn)規模較小制約了農業(yè)新技術(shù)的應用。農業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣和應用缺乏資金支持。
記者:如何深化面向市場(chǎng)的農業(yè)科技體制改革?
劉漢元:一方面，原有由政府主導的農業(yè)科研機構，其定位應轉為主要從事基礎性科研項目和進(jìn)行宏觀(guān)層面、公共服務(wù)層面的研究，突破、解決關(guān)系國家全局的基礎性、關(guān)鍵性農業(yè)技術(shù)。另一方面，應通過(guò)完善知識產(chǎn)權保護、放寬市場(chǎng)準入，加大吸引各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)參與農業(yè)科研的力度，積極承擔應用性科研項目，圍繞農業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，根據市場(chǎng)的實(shí)際需求解決實(shí)踐中遇到的具體困難和問(wèn)題。同時(shí)，可建立科研機構與企業(yè)之間基于市場(chǎng)條件下的利益共享、風(fēng)險共擔、優(yōu)勢互補、各自分工的合作新模式，加速農業(yè)技術(shù)成果向企業(yè)、市場(chǎng)和終端應用流動(dòng)，最大限度避免農業(yè)科技研究與轉化應用推廣的脫節，真正及時(shí)、有效發(fā)揮農業(yè)科技的市場(chǎng)價(jià)值。
記者:如何推進(jìn)農業(yè)新技術(shù)應用?
劉漢元:加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的有序流轉，同時(shí)還可將分散的農民個(gè)體聯(lián)合起來(lái)，形成規?；?jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的新格局，大大促進(jìn)農業(yè)技術(shù)的推廣和應用。在不具備規?；?jīng)營(yíng)的地區，可以鼓勵和培育農業(yè)龍頭企業(yè)，必要時(shí)組建農工貿綜合體，由龍頭企業(yè)通過(guò)培訓、指導、提供良種和設備等方式，促進(jìn)農戶(hù)掌握新技術(shù)。
記者:做這些推廣的資金支持從何而來(lái)?
劉漢元:在加大政府自身對農業(yè)科技投入力度的同時(shí)，還要建立政府引導、民間資本參與的多樣化籌、融資機制，通過(guò)制定相應的優(yōu)惠政策和鼓勵措施，尤其對那些有技術(shù)實(shí)力和研發(fā)平臺、具有敏銳市場(chǎng)洞察力的企業(yè)，可從政策引導、榮譽(yù)鼓勵、經(jīng)費投入、稅收減免等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分調動(dòng)民間資金投入到農業(yè)科技的研究與推廣活動(dòng)中。同時(shí)，還可加強農業(yè)科研的國際合作?？紤]到農業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險性，可設立國家級農業(yè)科研基金和農業(yè)科研保險基金。